Nợ chính quyền địa phương của Trung Quốc gây tổn hại cho các công ty tư nhân, tạo ra sự mất lòng tin ở cơ sở: học thuật

Hai thập kỷ theo đuổi các dự án phù phiếm đã khiến nhiều chính quyền địa phương ở Trung Quốc rơi vào tình trạng nợ nần chồng chất, với tư cách là “những người vỡ nợ lớn nhất ở địa phương” không chỉ tác động dây chuyền đến các doanh nghiệp tư nhân mà còn tạo thêm rắc rối. -roots khủng hoảng quản trị, một học giả đã cảnh báo.

Feng Chuan, phó giáo sư tại Trường Khoa học Chính trị và Hành chính công thuộc Đại học Vũ Hán, kêu gọi nỗ lực nhiều hơn để xây dựng lại niềm tin xã hội và niềm tin doanh nghiệp sau khi phát hiện ra rằng các quan chức, người dân, phương tiện tài trợ của chính quyền địa phương (LGFV), nhà thầu và ngân hàng đã bị vướng vào. tình trạng nợ nần chồng chất.

Ông viết trong một bài báo xuất bản vào tháng trước trên cổng thông tin NetEase: “Việc rút tiền tín dụng xảy ra một cách có hệ thống… xé nát hệ thống tin cậy cơ bản duy trì trật tự quản trị xã hội”.

Nợ chính quyền địa phương đã tăng 14,3% so với cùng kỳ năm ngoái lên 41,4 nghìn tỷ nhân dân tệ (5,7 nghìn tỷ USD) vào cuối tháng 2, theo dữ liệu thu được từ Bộ Tài chính và được Tân Hoa Xã đưa tin hôm thứ Ba. không bao gồm cái gọi là nợ tiềm ẩn, bao gồm cả LGFV.

LGFV phát triển mạnh mẽ sau cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2008 như một cách tài trợ cho hoạt động xây dựng cơ sở hạ tầng của Trung Quốc với rất ít lợi nhuận. Khoản nợ huy động được không được đưa vào bảng cân đối kế toán của chính quyền địa phương nhưng vẫn có sự bảo đảm hoàn trả ngầm của chính phủ.

Bắc Kinh đã nỗ lực giảm bớt áp lực bằng cách đình chỉ các dự án cơ sở hạ tầng ở một số tỉnh mắc nợ nhiều nhất và cung cấp vốn thông qua các kênh thanh toán chuyển khoản và trái phiếu kho bạc đặc biệt.

Tuy nhiên, Feng nhận thấy rằng các khoản nợ của chính quyền địa phương đã gây mất lòng tin sâu sắc trong các doanh nghiệp tư nhân và người dân địa phương, dẫn đến cần phải có những thay đổi lớn về chính sách để giải quyết vấn đề này, ông nói thêm.

Tại một quận thuộc tỉnh Quý Châu phía nam Trung Quốc, Feng phát hiện ra rằng doanh số bán đất ở địa phương – thường được sử dụng làm tài sản thế chấp để vay ngân hàng – đã giảm xuống còn 100 triệu nhân dân tệ mỗi năm, gây khó khăn cho việc trả lãi hàng năm cho khoản nợ 8 tỷ nhân dân tệ. .

Khi được hỏi tại sao chính quyền địa phương bị ám ảnh bởi việc xây dựng các quảng trường và các tòa nhà sang trọng, một quan chức địa phương cho rằng đó là do áp lực phải đạt được các thành tựu chính trị, được thúc đẩy bởi sự cạnh tranh để đảm bảo tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội.

Trong bài báo của Feng, một quan chức giấu tên của huyện Quý Châu đã nói: “Chúng tôi không thể để bị tụt lại phía sau”.

“Mỗi quận trưởng đều tập trung vào thành tích của mình trong nhiệm kỳ và không tính đến hậu quả lâu dài.”

Các quan chức địa phương thường bị coi là có động cơ phát triển kinh tế để đạt được thăng tiến, thổi phồng các con số trong khi phải chịu áp lực phải đạt được các mục tiêu tăng trưởng.

Feng cho biết thêm, một số quận đã “thổi phồng” tài sản thuộc sở hữu nhà nước để đảm bảo các khoản vay từ ngân hàng, dẫn đến các khoản nợ xấu gia tăng, trong khi LGFV thiếu tài sản và dòng tiền cần thiết để đáp ứng các tiêu chí xem xét thế chấp nghiêm ngặt của ngân hàng.

Và mặc dù Bắc Kinh liên tục nhấn mạnh đến việc kiểm soát nợ, Feng nhận thấy nhiều ngôi làng mắc nợ nặng nề vẫn tiếp tục nộp đơn xin chính phủ tài trợ cho nhiều dự án xây dựng hơn.

Nhiều dự án trong số này đã được triển khai dưới sự bảo trợ của việc phục hồi nông thôn, một chiến lược tiếp theo sau khi Chủ tịch Tập Cận Bình tuyên bố chiến thắng tình trạng nghèo đói cùng cực vào năm 2020.

Tuy nhiên, chính quyền trung ương phải cảnh giác với việc vay mượn quá mức của địa phương để tạo ra “những ngôi làng kiểu mẫu” theo kiểu chiến dịch, nơi chính quyền thúc đẩy việc huy động các nguồn lực đặc biệt dưới sự tài trợ chính trị mạnh mẽ để thực hiện các chính sách, Feng nói.

Ông cũng cảnh báo rằng chính quyền địa phương đã bị cuốn vào một “chiến dịch xây dựng thành phố”, nơi các khoản đầu tư vượt xa khả năng tài chính của họ để đạt được “các mục tiêu chính trị phi thực tế”.